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2020年4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議表決通過《固體廢物污染環境防治法》。新《固廢法》體現了新形勢下固體廢物污染環境防治成功經驗，突出問題導向，回應公眾期待，滿足實踐需求，健全長效機制，制度規范可行，用嚴格制度、嚴密法治保護生態環境，對加強疫情防控，打贏污染防治攻堅戰，必將發揮積極作用。

對于黑龍江省的實際情況而言，農林廢棄物是固廢處理的一個重要工作內容。黑龍江省是我國的商品糧保障基地，為保障國家糧食安全作出了巨大貢獻，2020年產量為7541萬噸，實現17連豐，連續10年居全國第一，保守估計每年產出的秸稈約有1.3億噸，占全國總量的八分之一。

2019年，省委省政府提出“疏堵結合”、“一主兩輔”的總體思路，確定了“綜合利用率要達到80%以上，還田利用率要達到55%以上，對暫時得不到利用的秸稈實現100%離田”的目標任務。我省釆取一系列行之有效的措施，在2019年實現了綜合利用率81.9%喜人成績。

秸稈綜合利用中，還田占比在50%以上，但還田這一處理模式在寒冷的黑龍江地區其實存在一定的問題，這樣的低氣溫下秸稈并不能完全腐爛，反而有可能成為病蟲害的溫床，而如果實施輪作休田措施，又使得土地利用率降低。同時，即使按照1.3億噸的秸稈量和81.9%的綜合利用率，每年尚有2353萬噸的余量需要解決，這個量也不小。

?生物質直燃熱電聯產是一種批量化、高效并且無污染、無公害的處農林廢棄物處理模式。一臺40MW的機組，每年可無害化處理秸稈30萬噸左右，年產出約5.4億度綠色電力，同時給100萬平米居住面積進行清潔集中供暖，解決150人長期就業，并為周邊農民每年至少增收6000萬元，燃燒后產出的灰分還可以制成有機肥，補充土地養分；生物質熱電的社會意義、環境意義和經濟效益都是巨大的。

但是目前，對于生物質熱電行業的支持力度不足。國家給予了發電補貼，并未給予固廢處理補貼，而且已經出臺了新的政策，規定了可獲得補貼的發電總量不得超過8.25萬小時。鑒于生物質熱電對秸稈廢棄物處理的巨大意義，建議從固廢處理的角度給予生物質熱電行業以重視，將目前對離田環節的補貼向后延伸到秸稈實際處理環節，提高秸稈處理的積極性，并切實促進秸稈處理技術水平和效率的進步。將固廢處理的政策資金和補貼用于秸稈實際處理環節而不是離田環節，也有利于提高固廢法的執法效果和意義，從實際效果來衡量秸稈處理的全過程，去考察秸稈最終是否得到了有效、安全和環保的處理，將更好的促使秸稈這一農林廢棄物的處理和高效利用。